中国成功的一大特征，是其领导人愿意在需要时改变经济模式，即使是面对强大既得利益的反抗。

中国也以另一种方式重组：快速城镇化。所有这些都破坏了社会内部的信任和公众对政府的信任--这在比如食品安全问题上更是明显。

或者换句话说，尽管政府显然做了一些不该做的事，但也有一些应该做的事却没做。没有政府的帮助，高效、平滑的重组决非易事。此外，国家应该通过分红，获取国有企业更大比例的价值（一些国有企业管理者将因此遭受损失）。一个更以市场为根本的医疗制度不是中国应该走的方向。贷款利率自由化助长了掠夺贫穷消费者的行为。

2008年后的全球经济危机的一个主要教训，是市场并不能自我监管。存款利率自由化导致了美国20世纪80年代的储贷危机。稳步推进民间资本设立中小型银行等金融机构，促进金融市场公平竞争。

今年实现经济社会发展的目标任务，仍然要靠改革创新。在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业和医疗、养老、教育、文化等领域进一步放开准入，鼓励扩大民间投资，以进一步提高资源配置效率，增加有效供给，提高供给质量。加快推动垄断行业改革，破除行政垄断，在自然垄断行业中的竞争性环节引入竞争，进一步提高生产效率。改革从何处着手、从哪里起步，关系改革创新与经济发展协同推进。

靠深化改革完善宏观调控方式。加快建立存款保险制度，为民间资本进入创造有利环境。

  (作者为国家发改委宏观经济研究院副院长) 来源：人民日报 进入专题： 改革创新 市场活力 发展动力 。创新调控方式，稳定经济运行。坚持只要经济运行处在合理区间，就保持宏观政策稳定，充分发挥市场机制自动稳定器作用，不盲目刺激、不扩大赤字、不超发货币，盘活存量、用好增量，着力调结构、促改革，释放市场需求，增加有效供给。转变政府职能不可能毕其功于一役。

适应服务消费扩大趋势，鼓励社会力量办医办学办养老，增加服务消费供给。  2013年我国经济发展稳中向好靠的是改革创新 简政放权，激发市场活力。这样做，不仅稳定了市场预期，也保持了经济平稳运行  (作者为国家发改委宏观经济研究院副院长) 来源：人民日报 进入专题： 改革创新 市场活力 发展动力 。

增强各类所有制经济活力。加快科技体制改革，强化企业在技术创新中的主体地位，健全技术创新市场导向机制、激励机制和技术转移机制。

深化财税体制改革，完善财政政策有效实施方式，发挥财政政策促进经济增长、优化结构和调节收入分配的重要功能。应继续推进取消和下放行政审批事项，切实减少和消除政府不当干预，激发市场主体活力。

加强财政、货币政策与产业、投资、价格、土地等政策工具的协调配合，做好调控预案和政策储备，适时适度预调微调，努力以尽可能小的成本实现稳定经济运行的目标，为改革营造良好的宏观环境。稳步推进民间资本设立中小型银行等金融机构，促进金融市场公平竞争。财税体制改革应从预算公开、打造阳光财政改起，扩大公开范围，细化公开内容，强化监督检查。我们一方面要看到这些风险总体上是可控的，另一方面也要高度重视，采取积极有效措施加以化解。以市场机制为基础，采取既利当前又利长远的措施，推动结构调整和经济再平衡，取得积极成效。今年要确保经济运行处在合理区间，应继续用改革的思路和办法完善宏观调控。

  2014年实现经济社会发展目标任务仍然要靠改革创新 靠深化改革增强经济发展动力。这样做，不仅稳定了市场预期，也保持了经济平稳运行。

深化金融体制改革，优化货币政策目标体系和工具组合，健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策保持币值稳定和总量平衡的重要作用。靠深化改革有效防范化解风险。

  今年的《政府工作报告》贯穿着改革创新主旋律。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权，同时把握好改革节奏，避免银行过度竞争和市场融资成本过高对实体经济造成冲击。

加快建立存款保险制度，为民间资本进入创造有利环境。随着形势发展变化，现行财税体制面临的矛盾和问题日益突出，加快改革势在必行。在经过30多年快速增长后，我国进入增长速度换挡期，原有的发展动力开始减弱，新的发展动力尚在孕育和形成之中。比如，防范化解地方政府性债务风险，必须深化财税体制改革，建立规范的地方政府举债融资机制，使地方政府基础设施建设有长期合理的资金来源，并进一步强化市场约束机制。

从政府自身改起，从简政放权起步，能发挥政府率先推动改革的示范效应，也能最大程度地激发市场活力。适应服务消费扩大趋势，鼓励社会力量办医办学办养老，增加服务消费供给。

靠深化改革完善宏观调控方式。发挥好投资的关键作用，需要加快投融资体制改革，放宽市场准入，进一步鼓励民间投资，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发和公用事业等领域，向民间资本推出一批投资项目。

提质增效升级必须从改革入手，加快现代市场体系建设，实行统一的市场准入和监管，探索负面清单管理，健全优胜劣汰的市场化退出机制，推进生产要素市场建设，完善主要由市场决定价格的机制。随着去年中央分批取消和下放416项行政审批等事项，市场活力明显增强，全国新注册企业增长27.6%，其中私营企业新增30%。

我国经济发展质量不高、效益偏低、结构不合理，症结在于不合理的体制机制造成要素价格扭曲和资源错配。发挥出口的支撑作用，需要深化外贸体制改革，加快实施自贸区战略，推进贸易和投资便利化，创造新的贸易机会，充分挖掘出口增长潜力。优化国有经济布局和结构，积极发展混合所有制经济。从收入结构看，城乡收入差距进一步缩小，基尼系数有所下降。

创新调控方式，稳定经济运行。  推动重要领域和关键环节改革取得新突破 进一步简政放权。

完善国有资产管理体制，推进国有资本投资运营公司试点。当前，经济下行压力仍然较大，增强经济发展内生动力，必须用改革的办法。

在经济下行压力增大的情况下，我们没有采取短期政策刺激的做法，而是创新宏观调控方式，根据年初提出的预期目标，明确稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，实行区间管理。财政、金融等领域的风险隐患是在发展中产生的，与体制机制问题密切相关，只有通过深化改革才能有效化解。